ЗАКОН О ЈАВНОМ ТУЖИЛАШТВУ

"Службени гласник РС", бр. 63/2001, 42/2002, 39/2003

 

 

 

На основу члана 83. тачка 3. Устава Републике Србије, доносим

 

 

У К А З

 

О ПРОГЛАШЕЊУ ЗАКОНА О ЈАВНОМ ТУЖИЛАШТВУ

 

Проглашава се Закон о јавном тужилаштву, који је донела Народна скупштина Републике Србије на Другој седници Другог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2001. години, 7. новембра 2001. године.

 

ПР број 42

У Београду, 8. новембра 2001. године

 

                                                         Председник Републике,

                                                         Милан Милутиновић, с.р.

 

 

З А К О Н

 

О ЈАВНОМ ТУЖИЛАШТВУ

 

Глава прва

 

НАЧЕЛА

 

 

Јавно тужилаштво

 

Члан 1.

 

Јавно тужилаштво је самостални државни орган који гони учиниоце кривичних и других кажњивих дела, улагањем правних средстава, штити уставност и законитост и предузима друге радње на које је законом овлашћено.

 

Јавно тужилаштво подлеже само уставу и закону.

 

 

Вршење надлежности јавног тужилаштва

 

Члан 2.

 

Надлежност јавног тужилаштва врше Републички јавни тужилац, окружни јавни тужилац и општински јавни тужилац.

 

Републички јавни тужилац врши надлежност јавног тужилаштва у оквиру права и дужности Републике Србије.

 

 

Забрана утицаја на јавно тужилаштво

 

Члан 3.

 

Коришћење јавног положаја, средстава јавног обавештавања и било које јавно иступање којим се утиче на јавно тужилаштво забрањено је.

 

Забрањен је и сваки други утицај на јавно тужилаштво.

 

 

Дужност достављања списа јавном тужилаштву

 

Члан 4.

 

Судови, други државни органи и правна лица дужни су да јавном тужилаштву, на његов захтев, доставе списе и обавештења потребне за предузимање радњи за које је надлежно.

 

Кад јавно тужилаштво везује законски рок за улагање ванредног правног средства, судови и други државни органи дужни су да му списе неодложно доставе.

 

 

Дужност пружања података и објашњења јавном тужилаштву

 

Члан 5.

 

Сви су дужни да јавном тужилаштву, на његов захтев, непосредно пруже објашњења и податке који су му потребни за подношење предлога на који је законом овлашћено.

 

Јавно тужилаштво дужно је да прима поднеске и изјаве у стварима из своје надлежности, а може да тражи и допуне и објашњења у вези с примљеним поднесцима и изјавама.

 

 

Обавештавање јавности

 

Члан 6.

 

Јавно тужилаштво обавештава јавност о стању криминала и другим појавама које запази у раду.

 

Ако то не штети интересима поступка а има друштвени значај, јавно тужилаштво може обавештавати јавност о ствари у којој поступа.

 

 

Глава друга

 

УРЕЂЕЊЕ ЈАВНОГ ТУЖИЛАШТВА

 

И. ЈАВНА ТУЖИЛАШТВА

 

Појам

 

Члан 7.

 

Јавно тужилаштво чине јавни тужилац, заменици јавног тужиоца и особље.

 

Сви су у јавном тужилаштву подређени јавном тужиоцу.

 

 

Врсте јавних тужилаштава

 

Члан 8.

 

У Републици Србији постоје Републичко јавно тужилаштво, окружна јавна тужилаштва и општинска јавна тужилаштва.

 

Републичко јавно тужилаштво оснива се за територију Републике Србије са седиштем у Београду.

 

Окружно јавно тужилаштво оснива се за подручје окружног суда, а општинско јавно тужилаштво за подручје једног или више општинских судова.

 

 

Међусобни однос јавних тужилаштава

 

Члан 9.

 

Нижи јавни тужилац подређен је вишем а ниже јавно тужилаштво вишем.

 

Сваки јавни тужилац подређен је Републичком јавном тужиоцу и свако јавно тужилаштво Републичком јавном тужилаштву.

 

 

 

Уређивање седишта и подручја окружних и општинских јавних тужилаштава

 

Члан 10.

 

Оснивање, седишта и подручја окружних и опшинских јавних тужилаштава уређују се посебним законом.

 

 

 

ИИ. НАДРЕЂЕНОСТ

 

1. Спољашња надређеност

 

 

Обавезна упутства

 

Члан 11.

 

Виши јавни тужилац може нижем издати обавезно упутство за поступање.

 

Обавезно упутство издаје се у писаној форми.

 

Нижи јавни тужилац који сматра да је обавезно упутство супротно закону може изјавити приговор Републичком јавном тужиоцу, преко јавног тужиоца који је издао обавезно упутство.

 

Против обавезног упутства Републичког јавног тужиоца приговор није допуштен.

 

Текст пре измене

 

 

Деволуција и супституција

 

Члан 12.

 

Виши јавни тужилац може предузети све радње на које је овлашћен нижи.

 

Виши јавни тужилац може нижег овластити да поступа у ствари из надлежности другог нижег јавног тужиоца.

 

 

Упутства Републичког јавног тужиоца

 

Члан 13.

 

Републички јавни тужилац издаје обавезна упутства за поступање свих јавних тужилаца.

 

Сврха им је постизање законитости и једнообразности у поступању.

 

 

2. Унутрашња надређеност

 

Појам

 

Члан 14.

 

Јавни тужилац врши надлежност јавног тужилаштва непосредно или преко заменика.

 

Заменик јавног тужиоца може да без посебног овлашћења предузме сваку радњу на коју је јавни тужилац овлашћен.

 

Заменик јавног тужиоца дужан је да изврши све радње које му јавни тужилац повери.

 

 

Обавезна упутства

 

Члан 15.

 

Јавни тужилац може своме заменику издати обавезна упутства за поступање.

 

Обавезна упутства јавни тужилац издаје у писаној форми.

 

Заменик јавног тужиоца који сматра да је упутство супротно закону дужан је да пре његове примене затражи мишљење непосредно вишег јавног тужиоца.

 

Мишљење се тражи преко јавног тужиоца који је упутство издао.

 

Текст пре измене

 

 

ИИИ. НАДЛЕЖНОСТ

 

1. Општа надлежност

 

 

Поступање пред судом и другим органом

 

Члан 16.

 

При гоњењу за кривична дела, привредне преступе и прекршаје, јавни тужилац поступа пред судом и другим државним органом, предузимајући радње на које је законом овлашћен.

 

Јавни тужилац поступа у парничном, управном, извршном, ванпарничном и другом поступку, вршећи при томе радње на које је посебним законима овлашћен.

 

Јавни тужилац поступа у границама своје стварне и месне надлежности, у оквиру надлежности органа пред којим поступа.

 

Захтев за одлагање и прекид извршења

 

Члан 17.

 

Кад сматра да постоје разлози да се ванредним правним средством побија одлука донета у судском или другом поступку, јавни тужилац може захтевати одлагање или прекид извршења одлуке.

 

Захтев се подноси органу који допушта извршење одлуке, а ако је извршење почело - органу који га спроводи.

 

 

Последице усвајања захтева

 

Члан 18.

 

Ако захтев јавног тужиоца буде усвојен, одлагање или прекид извршења траје до доношења одлуке о ванредном правном средству јавног тужиоца.

 

Одлука о одлагању или прекиду извршења престаје да важи ако јавни тужилац у року од тридесет дана од њеног пријема не изјави ванредно правно средство.

 

 

 

2. Надлежност појединих јавних тужилаца

 

 

Надлежност Републичког јавног тужиоца

 

Члан 19.

 

Републички јавни тужилац надлежан је да поступа пред свим судовима и другим органима у Републици Србији и да предузима све радње на које је јавно тужилаштво овлашћено.

 

Надлежан је и да пропише оквирна мерила за одређивање броја заменика јавних тужилаца и особља у јавном тужилаштву, мерила за вредновање савесности и успешности вршења дужности јавног тужиоца и заменика јавног тужиоца, пропише који су поступци опречни достојанству и самосталности јавног тужиоца и заменика јавног тужиоца и штетни по углед јавног тужилаштва, одлучује о покретању поступка за оцену уставности закона и законитости прописа и других општих аката, утврђује врсте и начине стручног усавршавања јавних тужилаца и заменика јавних тужилаца, надзире рад јавних тужилаштава и спровођење упутстава, прати и проучава праксу јавних тужилаштава и судова и врши друге послове одређене законом.

 

Текст пре измене

 

 

Надлежност окружног и општинског јавног тужиоца

 

Члан 20.

 

Окружни јавни тужилац надлежан је да поступа пред окружним судом и да надзире и усмерава подручна општинска јавна тужилаштва.

 

Општински јавни тужилац поступа пред општинским судом.

 

Општински јавни тужилац у седишту трговинског суда поступа и пред тим судом, а општински јавни тужилац у седишту одељења трговинског суда поступа и пред одељењем тог суда.

 

Текст пре измене

 

 

Преношење надлежности

 

Члан 21.

 

Ако јавно тужилаштво не може да врши надлежност, Републички јавни тужилац може пренети његову надлежност на друго јавно тужилаштво истог или вишег ранга.

 

Преношење надлежности траје док се не створе услови за рад надлежног јавног тужилаштва.

 

 

Одлучивање о захтеву за изузеће

 

Члан 22.

 

О захтеву за изузеће заменика јавног тужиоца решава јавни тужилац, а о захтеву за изузеће јавног тужиоца непосредно виши јавни тужилац.

 

Високи савет правосуђа решава о захтеву за изузеће Републичког јавног тужиоца ако се поступак води за кривично или друго кажњиво дело одређено прописима Републике Србије.

 

 

 

ИВ. УПРАВА У ЈАВНИМ ТУЖИЛАШТВИМА

 

Руковођење јавним тужилаштвом

 

Члан 23.

 

Јавни тужилац је носилац управе у јавном тужилаштву и као такав одговоран је за правилан, тачан и благовремен рад јавног тужилаштва.

 

Он одређује организацију и рад јавног тужилаштва, одлучује о радним односима заменика јавног тужиоца и особља, отклања неправилност и одуговлачење у раду, стара се о одржавању самосталности и угледа јавног тужилаштва и врши друге послове на које је овлашћен законом или другим прописом.

 

 

Замењивање јавног тужиоца у управи

 

Члан 24.

 

Кад је јавни тужилац одсутан или спречен да руководи, јавним тужилаштвом руководи заменик кога он одреди.

 

Ако није одређено или нема услова да се одреди ко руководи уместо јавног тужиоца, непосредно виши јавни тужилац одређује руководиоца из реда заменика јавних тужилаца.

 

Вршилац дужности јавног тужиоца

 

Члан 25.

 

Ако јавном тужиоцу престане дужност, Републички јавни тужилац поставља вршиоца дужности јавног тужиоца док нови јавни тужилац не ступи на дужност, а највише на годину дана.

 

Вршиоца дужности Републичког јавног тужиоца поставља Високи савет правосуђа.

 

 

Распоређивање заменика Републичког јавног тужиоца

 

Члан 26.

 

Републички јавни тужилац може свог заменика распоредити изван седишта јавног тужилаштва, без образовања посебних организационих јединица.

 

Распоређивање траје као упућивање у јавно тужилаштво.

 

 

Лични лист

 

Члан 27.

 

Министарство надлежно за правосуђе води лични лист за сваког јавног тужиоца, заменика јавног тужиоца и запосленог у јавном тужилаштву.

 

Податке које лични лист садржи министарству прослеђује јавни тужилац и одговоран је за њихову тачност, као и лице на које се подаци односе ако их је оно саопштило.

 

Подаци које садржи лични лист јесу службена тајна и могу да се користе само у сврху примене овог закона.

 

Обавезе јавних тужилаца при достављању података потребних за вођење личих листова прописује министар надлежан за правосуђе.

 

 

Садржина личног листа

 

Члан 28.

 

Лични лист запосленог у јавном тужилаштву садржи име и презиме и податке о рођењу, националности, пребивалишту, завршеној школи, звању или занимању, оценама рада, кретању у служби, знању страних језика и друге податке које пропише министар надлежан за правосуђе.

 

Лични лист јавног тужиоца и заменика јавног тужиоца садржи име, презиме, име оца, место, дан, месец и годину рођења, податке о пребивалишту, завршеном правном факултету, успеху на студијама, приправничкој пракси, правосудном испиту, кретању у служби, датуму навршења радног века, испуњавању норме, упућивању на рад у друго јавно тужилаштво, удаљавању са дужности, дисциплинским мерама, вођеним кривичним поступцима, престанку дужности, објављеним стручним или научним радовима, знању страних језика, имовинском стању и стамбеним приликама.

 

Органи који имају податке који се уписују у лични лист дужни су да их доставе министарству надлежном за правосуђе.

 

Текст пре измене

 

 

Правилник о управи у јавним тужилаштвима

 

Члан 29.

 

Правилником о управи у јавним тужилаштвима детаљније се уређује управа у јавним тужилаштвима, пре свега: оквирна мерила за одређивање броја заменика јавних тужилаца и особља у јавном тужилаштву, однос јавног тужилаштва према другим државним органима, грађанима и јавности, начин вођења евиденција, руковање предметима, поступање са архивским материјалом и друга питања значајна за рад јавних тужилаштава.

 

Правилник о управи у јавним тужилаштвима доноси Републички јавни тужилац и објављује се у "Службеном гласнику Републике Србије".

 

Надзор над применом Правилника

 

Члан 30.

 

Примену Правилника о управи у јавним тужилаштвима надзире министарство надлежно за правосуђе.

 

Надзорник може бити само онај ко испуњава услове за избор у јавно тужилаштво чији рад надзире.

 

Последице надзора

 

Члан 31.

 

После надзора сачињава се записник који се доставља јавном тужиоцу, непосредно вишем јавном тужиоцу, Републичком јавном тужиоцу и министру надлежном за правосуђе.

 

Јавни тужилац дужан је да непосредно вишег јавног тужиоца, Републичког јавног тужиоца и министра обавести о томе шта је предузето да се уочени недостаци отклоне.

 

Рок за обавештавање одређује се Правилником о управи у јавним тужилаштвима.

 

 

Глава трећа

 

ПОЛОЖАЈ ЈАВНИХ ТУЖИЛАЦА И ЗАМЕНИКА ЈАВНИХ ТУЖИЛАЦА

 

 

И. ОСНОВНА ПРАВА И ОБАВЕЗЕ

 

Самосталност

 

Члан 32.

 

Нико изван јавног тужилаштва нема право да одређује послове јавним тужиоцима и заменицима, нити да управља њиховим предметима.

 

Они само надлежном јавном тужиоцу морају да образлажу своје чињеничне и правне ставове.

 

Одржавање поверења у самосталност

 

Члан 33.

 

Јавни тужилац и заменик дужни су да одрже поверење у своју самосталност.

 

Службе, послови и поступци неспојиви са њиховом дужношћу одређују се овим законом.

 

 

Материјална независност

 

Члан 34.

 

Јавни тужилац и заменик имају право на плату погодну да одржи њихову самосталност и сигурност њихових породица.

 

Њихова плата уређује се законом, према мерилима одређеним овим законом.

 

 

Имунитет

 

Члан 35.

 

Јавни тужилац и заменик никоме нису одговорни за мишљење дато у вршењу дужности.

 

У поступку покренутом због кривичног дела учињеног у вршењу дужности не могу бити притворени без одобрења Народне скупштине.

 

 

Одговорност за штету

 

Члан 36.

 

За штету коју јавни тужилац и заменик проузрокују незаконитим или неправилним радом одговара Република Србија.

 

Кад је штета проузрокована намерно или грубом непажњом, Република Србија може од јавног тужиоца и заменика тражити накнаду исплаћеног износа.

 

Право на удруживање

 

Члан 37.

 

Јавни тужиоци и заменици имају право да се удружују ради заштите својих интереса.

 

Могу да предузимају мере ради заштите и одржања своје самосталности.

 

 

Право на стручно усавршавање

 

Члан 38.

 

Јавни тужилац и заменик имају право на стручно усавршавање о трошку Републике Србије.

 

Врсте и начине стручног усавршавања прописује Републички јавни тужилац.

 

 

ИИ. ТРАЈАЊЕ ДУЖНОСТИ

 

1. Уопште

 

Члан 39.

 

Дужност јавног тужиоца траје непрекидно од првог избора до навршења радног века.

 

Заменик јавног тужиоца именује се на осам година и може бити поново именован.

 

Пре навршења радног века или времена на које су именовани дужност им може престати само под условима утврђеним овим законом.

 

Текст пре измене

 

 

Утицај промена у уређењу јавних тужилаштава

 

Члан 40.

 

Заменик јавног тужиоца наставља дужност ако буде смањен број заменика у јавном тужилаштву.

 

Ако јавно тужилаштво буде укинуто, јавни тужилац наставља дужност.

 

О томе у ком јавном тужилаштву јавни тужилац наставља дужност одлучује Републички јавни тужилац.

 

Текст пре измене

 

 

 

2. Удаљење са дужности

 

Разлози за удаљење

 

Члан 41.

 

Јавни тужилац и заменик удаљују се са дужности кад им је одређен притвор.

 

Могу бити удаљени са дужности кад је покренут поступак за њихово разрешење или кривични поступак за дело због кога могу бити разрешени.

 

 

Одлучивање о удаљењу

 

Члан 42.

 

О обавезном удаљењу заменика одлучује јавни тужилац, а о обавезном удаљењу јавног тужиоца непосредно виши јавни тужилац.

 

Ако удаљење није обавезно, о њему одлучује Републички јавни тужилац.

 

О удаљењу Републичког јавног тужиоца одлучује министар надлежан за правосуђе.

 

 

Право на приговор

 

Члан 43.

 

На одлуку о удаљењу допуштен је приговор Влади, у року од три дана.

 

Текст пре измене

 

 

Трајање удаљења

 

Члан 44.

 

Удаљење са дужности траје до укидања притвора, окончања поступка за разрешење или окончања кривичног поступка.

 

Текст пре измене

 

 

ИИИ. ПРЕМЕШТАЈ И УПУЋИВАЊЕ

 

1. Премештај

 

Члан 45.

 

Заменик јавног тужиоца може бити премештен у друго јавно тужилаштво истог ранга, само уз своју писмену сагласност.

 

Решење о премештају доноси Републички јавни тужилац.

 

Заменик јавног тужиоца трајно наставља дужност у другом јавном тужилаштву.

 

Текст пре измене

 

 

2. Упућивање у друго јавно тужилаштво

 

Члан 46.

 

Јавни тужилац и заменик могу уз своју сагласност бити упућени у друго јавно тужилаштво истог или нижег ранга, најдуже на девет месеци у две календарске године.

 

Упућују се у јавно тужилаштво чије потребе то изискују.

 

Решење о упућивању доноси Републички јавни тужилац.

 

Текст пре измене

 

 

ИВ. НЕСПОЈИВОСТ ДУЖНОСТИ С ДРУГИМ СЛУЖБАМА, ПОСЛОВИМА И ПОСТУПЦИМА

 

1. Однос других служби, послова и поступака са дужношћу јавног тужиоца и заменика јавног тужиоца

 

Члан 47.

 

Јавни тужилац и заменик не могу бити на дужностима у органима који доносе или извршавају прописе, бити чланови политичке странке, бавити се било којим јавним или приватним плаћеним послом, нити пружати правне услуге или савете уз накнаду.

 

Изузетно, јавни тужилац и заменик могу уз накнаду обављати научну и стручну делатност.

 

Са њиховом дужношћу неспојиве су и друге службе, послови и поступци који су опречни достојанству и самосталности јавног тужилаштва или штете његовом угледу.

 

Који су поступци опречни достојанству и самосталности јавног тужилаштва и штетни по његов углед прописује Републички јавни тужилац.

 

Текст пре измене

 

 

2. Поступак одлучивања о неспојивости

 

Дужност обавештавања

 

Члан 48.

 

Заменик јавног тужиоца дужан је да писмено обавести јавног тужиоца о свакој служби или послу за које постоји могућност да су неспојиви са његовом дужношћу.

 

Јавни тужилац о таквој својој служби или послу обавештава непосредно вишег јавног тужиоца, а Републички јавни тужилац обавештава министра надлежног за правосуђе.

 

 

Покретање поступка

 

Члан 49.

 

Јавни тужилац дужан је да пред Републичким јавним тужиоцем покрене поступак одлучивања о неспојивости чим сазна да јавни тужилац или заменик јавног тужиоца врше службе или послове или чине поступке за које постоји могућност да су неспојиви са њиховом дужношћу.

 

Министар надлежан за правосуђе покреће и води поступак одлучивања о томе да ли су друге службе, послови или поступци неспојиви са дужношћу Републичког јавног тужиоца.

 

 

Изрицање мере упозорења

 

Члан 50.

 

Истовремено са утврђивањем неспојивости може бити изречена мера упозорења која се уписује у лични лист.

 

Текст пре измене

 

 

В. МАТЕРИЈАЛНИ ПОЛОЖАЈ

 

Уводна одредба

 

Члан 51.

 

Основна плата јавног тужиоца и заменика израчунава се исто као основна плата судије.

 

 

Основна плата јавног тужиоца и заменика јавног тужиоца

 

Члан 52.

 

Основна плата јавног тужиоца истоветна је основној плати председника суда пред којим поступа.

 

Високи савет правосуђа може, зависно од обима и сложености послова, одлучити да неки јавни тужиоци имају основну плату једнаку основној плати судије непосредно вишег суда.

 

Основна плата заменика јавног тужиоца нижа је за 7% од основне плате јавног тужиоца.

 

 

Основна плата јавног тужиоца упућеног у друго јавно тужилаштво

 

Члан 53.

 

Јавни тужилац и заменик који су упућени у друго јавно тужилаштво имају право на основну плату која одговара основној плати у јавном тужилаштву у које су упућени, ако је за њих повољнија.

 

Накнаде и њихова остала примања прописује Високи савет правосуђа.

 

 

Увећање основне плате

 

Члан 54.

 

Јавном тужиоцу и заменику који искључиво или претежно поступа у кривичним стварима у окружном суду основна плата увећава се до 20%, у висини коју одреди Високи савет правосуђа.

 

Високи савет правосуђа може одлучити да се основна плата у јавном тужилаштву у коме се не могу попунити упражњена места увећа до 75%.

 

Високи савет правосуђа може, зависно од обима послова, јавном тужиоцу одређеног тужилаштва да повећа основну плату до 8%.

 

Текст пре измене

 

 

Додатак на плату

 

Члан 55.

 

Увођењем додатка на судијску плату истовремено се уводи и додатак на плату јавних тужилаца и заменика.